¿Cómo se distribuyen los costos de la electricidad en México?: Una Guía Completa

La electricidad es un componente integral de nuestra sociedad y México no es una excepción. Entender los costos de la electricidad en México y cómo se distribuyen puede proporcionar una visión valiosa tanto para los consumidores como para las empresas que operan en el país.

El Papel de la CFE y el Sistema de Facturación

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) es la principal proveedora de electricidad en México. Proporciona un sistema eficiente de facturación que permite a los usuarios pagar sus facturas de electricidad de manera conveniente.

En cuanto al papel de la CFE en el suministro de electricidad en México, la electricidad es un elemento vital en la sociedad, y su precio es una variable de costo muy relevante para la mayoría de las industrias y el comercio. Variaciones pequeñas en su valor pueden impactar directamente en la competitividad de las empresas y, por ende, en la generación de riqueza a nivel nacional. La tarifa eléctrica en México se compone de costos variables y costos fijos, y también reconoce otros costos en los que las empresas eléctricas deben incurrir​²​.

El incremento en los costos de la electricidad en el último año ha elevado el interés de las empresas en buscar nuevas alternativas de suministro. Los Usuarios Calificados (UC), es decir, aquellos con una demanda superior a 1 megavatio (MW), pueden acceder al mercado liberalizado para su suministro de energía eléctrica. Desde la perspectiva de los suministradores, el objetivo de este mercado es suministrar energía eléctrica a los clientes bajo un esquema no regulado, incentivando la competencia y la mejora continua en los precios y condiciones​²​.

Con los datos que disponemos del año 2019, los principales retos para los suministradores fueron la transparencia en el cálculo de las tarifas de suministro básico, la suficiente capacidad excedente para cumplir los requisitos de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), y la aplicación de la Tarifa de Último Recurso (TUR) conforme a la regulación​²​. Es importante identificar qué elementos del costo son comunes entre todas las ofertas y en cuáles cada suministrador busca diferenciarse y ofrecer esquemas de ahorro al usuario final​²​.

Factores que Influyen en los Costos de la Electricidad

La tarifa eléctrica en México se compone de varios factores. Entre ellos se incluyen costos variables, como los combustibles fósiles, y costos fijos, como la amortización de la inversión en líneas de transmisión. Además, las empresas eléctricas incurren en otros costos para la prestación del servicio, como los relacionados con el personal.

Según un artículo de Ammper, los factores que influyen en el Precio Marginal Local (PML), que refleja el valor de la energía en un tiempo y lugar determinado, son:

1. Ofertas por tipo de tecnología: Las tecnologías renovables tienen costos de operación cercanos a 0 MXN/MWh porque no utilizan combustibles, que representan la mayor parte de los costos de operación. La rapidez de respuesta a la disponibilidad de suministro es otro factor clave que influye en las fluctuaciones de precio que se dan de forma horaria.
2. Demanda: La demanda de electricidad y calor depende de variables como el crecimiento de la población, el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), incorporación de tecnologías de eficiencia energética y administración de demanda y la estacionalidad, entre otras.
3. Pronósticos meteorológicos: Este concepto impacta en los precios del mercado spot o contratos a corto plazo, pues está estrechamente relacionado con la generación por fuentes renovables y la demanda de electricidad para calentar o enfriar espacios.
4. Cambios en fuentes de generación: El retiro de generadores obsoletos o la adición de nuevos generadores impactan el precio de la electricidad de todo el sistema.
5. Regulación: Los cambios en la regulación del mercado pueden afectar la demanda, el suministro y los costos de la energía.
6. Tipo de cambio: El precio de los combustibles es afectado por el tipo de cambio, ya que están regidos por mercados globales en caso de combustibles sólidos y líquidos o regionales en el caso de combustibles gaseosos.
7. Especulación financiera: Como cualquier commodity, los precios de la electricidad son afectados significativamente por la especulación financiera.
8. Precios de los combustibles: Los precios mundiales del petróleo y el gas determinan las ganancias relativas de los suministradores en el país o en el extranjero. Todos los precios de la energía están conectados hasta cierto punto. Sin embargo, el precio del gas tiene un impacto significativo en los PMLs, ya que es de las principales fuentes primarias de energía en México.

Estos factores pueden variar en importancia y efecto dependiendo de las circunstancias específicas del mercado eléctrico en un momento dado.

Cambios Recientes en la Estructura de Costos de la Electricidad

Estos son los cambios recientes en la estructura de costos de la electricidad en México:

1. Reformas a la Ley de la Industria Eléctrica: En febrero de 2021, el presidente Andrés Manuel López Obrador promulgó reformas a la Ley de la Industria Eléctrica que podrían tener un impacto significativo en los costos de la electricidad. Estas reformas priorizan la energía producida por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sobre la energía de las empresas privadas y de las energías renovables. Esto podría llevar a un aumento en los costos de la electricidad debido a la mayor dependencia de las plantas de energía más antiguas y menos eficientes de la CFE.
2. Cambios en las tarifas de gas: La Comisión Reguladora de Energía (CRE) anunció en julio de 2018 que las tarifas de gas reflejarán los costos asociados a la distancia y capacidad reservada de cada una de las nueve zonas tarifarias del Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural (Sistrangas). Estas tarifas pueden influir en los costos de la electricidad, ya que el gas natural es una fuente importante de generación de electricidad en México.
3. Influencia del mercado internacional: Los costos de la electricidad también pueden verse afectados por factores internacionales, como los precios del petróleo y del gas natural en los mercados internacionales. Por ejemplo, un aumento en los precios del gas natural podría llevar a un aumento en los costos de la electricidad.
4. Inversiones en infraestructura: Las inversiones en infraestructura de energía también pueden influir en los costos de la electricidad. Por ejemplo, la inversión en nuevas plantas de energía o en la mejora de las existentes puede llevar a un aumento en los costos de la electricidad a corto plazo, pero potencialmente a una disminución a largo plazo si las nuevas plantas son más eficientes.

Es importante tener en cuenta que estos factores pueden cambiar con el tiempo y que la situación puede variar dependiendo de las políticas gubernamentales y de otros factores.

El Mercado de Suministro Eléctrico en México

El Mercado de Suministro Eléctrico en México es un sector dinámico y en constante evolución. Este mercado, que fue liberalizado como parte de la reforma energética de 2013, ha experimentado cambios significativos en los últimos años. Los actores del mercado incluyen generadores de energía, usuarios calificados, suministradores de servicios básicos y calificados, suministradores de último recurso y comercializadores no suministradores.

A continuación presentamos los factores más relevantes de este Mercado:

Estructura de costos de la electricidad: En México, la tarifa eléctrica se compone de costos variables (por ejemplo, combustibles fósiles) y costos fijos (por ejemplo, amortización de la inversión en líneas de transmisión). La tarifa también reconoce otros costos en los que las empresas eléctricas deben incurrir para la realización del mismo (por ejemplo, personal).

Mercado de suministro eléctrico: El incremento en los costos de la electricidad en el último año ha elevado el interés de las empresas en buscar nuevas alternativas de suministro. Los Usuarios Calificados (UC), es decir, aquellos con una demanda superior a 1 megavatio (MW), pueden acceder al mercado liberalizado para su suministro de energía eléctrica.

Tendencias en la contratación del suministro eléctrico: El costo integral de suministro eléctrico va más allá del cargo por energía; al contrario, este incluye los gastos en los que incurre el suministrador, por cada una de las actividades que conforman la cadena de valor del sector.

Mercado Eléctrico Mayorista (MEM): Con la reforma energética, se creó el MEM con el objetivo de proveer energía a precios competitivos para que todos los usuarios pudieran beneficiarse adquiriendo energía a precios más accesibles. A partir de 2016, en el MEM se compran y venden productos como Energía, Potencia, Certificados de Energía Limpia, servicios conexos y Derechos Financieros de Transmisión, entre otros.

Participantes en el mercado eléctrico: Los interesados en participar en el mercado eléctrico lo pueden hacer bajo seis modalidades, es decir, como Generador, Usuario Calificado, Suministrador de Servicios Básicos, Suministrador de Servicios Calificados, Suministrador de Último Recurso y Comercializador no Suministrador, siempre y cuando cumplan los requisitos que marca la ley para ser Participantes del Mercado.

Mercado de Energía de Corto Plazo: Dentro del mercado eléctrico, los participantes tienen la opción de participar en el Mercado de Energía de Corto Plazo, integrado por el Mercado del Día en Adelanto y de Tiempo Real; el Mercado para el Balance de Potencia, el Mercado de Certificados de Energía Limpia; y las Subastas de Mediano y Largo Plazo y de Derechos Financieros de Transmisión.

Crecimiento del mercado de energía: El mercado de energía de México se espera que crezca a una tasa compuesta anual de más del 3% durante el período de pronóstico. La pandemia de COVID-19 ha impactado drásticamente el mercado de energía mexicano. La caída del 3.6% en la demanda de energía cambió la mezcla de producción de electricidad en gran medida, con la generación de energía a base de carbón casi a la mitad en comparación con 2019.

CFE y el mercado eléctrico: La Comisión Federal de Electricidad (CFE), como suministrador de servicios básicos, ha estado perdiendo terreno en el mercado eléctrico. Esto se debe a la creciente competencia y a la liberalización del mercado, que ha permitido a otros actores entrar y ofrecer servicios de suministro eléctrico.

Futuro del mercado eléctrico: Se espera que el mercado eléctrico en México siga evolucionando en los próximos años. La creciente demanda de energía, junto con la necesidad de diversificar las fuentes de energía y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, probablemente impulsará más cambios en el sector. Además, la continua liberalización del mercado y la entrada de nuevos actores también pueden influir en la dinámica del mercado.

Es importante tener en cuenta que la situación puede cambiar rápidamente debido a factores como las políticas gubernamentales, los cambios en la economía global y las innovaciones tecnológicas.

Retos en la Industria del Suministro Eléctrico

La industria del suministro eléctrico en México enfrenta varios retos. Entre ellos se incluyen los siguientes:

1. Transición a energías renovables: La transición de fuentes de energía convencionales a renovables es un desafío importante. Aunque México tiene un gran potencial en energías renovables, especialmente en solar y eólica, la falta de políticas claras y consistentes ha dificultado su desarrollo. La cancelación de subastas de energía limpia y la falta de incentivos para la inversión en energías renovables han sido obstáculos significativos (Fuente: EY).
2. Regulación y política energética: La política energética actual favorece a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y a Petróleos Mexicanos (PEMEX), lo que ha creado un ambiente de incertidumbre para los inversores privados. La falta de competencia puede llevar a un aumento en los precios de la electricidad y a una disminución en la calidad del servicio (Fuente: CEPAL).
3. Infraestructura y capacidad de generación: La infraestructura actual de generación y distribución de electricidad en México es insuficiente para satisfacer la creciente demanda. Además, la falta de mantenimiento y modernización de la infraestructura existente ha llevado a problemas de confiabilidad y eficiencia (Fuente: México Como Vamos).
4. Descentralización del suministro eléctrico: La centralización del suministro eléctrico en México ha llevado a desequilibrios regionales en términos de acceso y calidad del servicio. La descentralización y la diversificación de las fuentes de energía podrían ayudar a mejorar la resiliencia y la eficiencia del sistema eléctrico (Fuente: Alcaldes de México).
5. Adaptación a nuevas tecnologías: La adaptación a nuevas tecnologías, como los sistemas de almacenamiento de energía y las redes inteligentes, es un desafío importante. Estas tecnologías pueden mejorar la eficiencia y la resiliencia del sistema eléctrico, pero requieren inversiones significativas y cambios regulatorios (Fuente: PV Magazine México).

En resumen, los retos en la industria del suministro eléctrico en México son múltiples y complejos, abarcando desde la transición a las energías renovables hasta la adaptación a nuevas tecnologías. La superación de estos retos requerirá un enfoque integral que incluya cambios en la política energética, inversiones en infraestructura y un compromiso con la innovación y la sostenibilidad.

Comprender los costos de la electricidad en México es esencial para los consumidores y las empresas. A medida que el mercado eléctrico continúa evolucionando, es importante mantenerse informado sobre los cambios en la estructura de costos y cómo estos pueden afectar a los consumidores y a la industria en general.